4月20日，“2020中国农业展望大会”（第七届）在北京召开，会议由农业农村部市场预警专家委员会支持、中国农业科学院农业信息研究所主办，农业农村部信息中心等单位协办。

　　此次会议发布了《中国农业展望报告（2020-2029）》，介绍了稻米、小麦、玉米、大豆等18个（种）主要农产品2019年市场形势，对未来10年尤其是2020年、2025年和2029年等重要时间节点的生产、消费、贸易、价格走势进行了展望。

　　未来10年，增产保供能力大幅提升

　　未来10年，农业转型升级将明显加快，农业高质量发展将取得显著成效，农业现代化水平稳步提升。农业由增产导向转向提质导向，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加，粮食等主要农产品增产保供能力大幅提升。

　　随着市场配置资源的决定性作用发挥，以市场需求为导向的农业生产结构不断优化，市场短缺品种和契合消费者需求产品供给不断增多；口粮品种结构持续优化，面积稳中有降，单产增长推动稻米、小麦产量稳步增长，年均增速小于1.0%；大豆和奶类产量年均增速在3.0%，玉米、水果、禽肉产量年均增速在2.0%~3.0%，猪肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、马铃薯产量年均增速在1%~2%。

　　粮食等主要农产品消费总量将继续增长，食物消费结构不断升级，饲料粮消费和工业消费持续增加。人口增加带动口粮消费继续增长，未来10年稻米和小麦国内总消费量分别预计增长2.4%、11.8%；畜牧业生产规模不断扩大推动粗粮饲料消费和大豆压榨消费持续增长，玉米和大豆国内总消费量分别预计增长18.7%、14.5%；食物消费结构升级对动物性产品消费需求增加，肉类、禽蛋、奶制品、水产品国内总消费量分别预计增长20.7%、8.9%、39.5%和9.8%。

　　农业对外开放的质量和水平进一步提升，农产品国际贸易日益活跃，继续保持世界第一大农产品进口国地位。中国与美国、巴西、东盟、欧盟和澳大利亚以及“一带一路”国家的贸易伙伴关系将进一步加强，农产品进口将不断扩大，进口来源更加多元。小麦和玉米进口量分别预计增长67.1%、74.6%，仍保持在进口配额范围内，大豆进口量预计达到9952万吨，增长7.5%。食糖进口持续增加，预计增长142.7%。猪肉进口展望前期大幅增加，随着生产恢复展望后期快速回落，牛羊肉进口持续增加，奶制品和水产品进口分别预计增长46.8%和37.5%。传统优势农产品水果、蔬菜和水产品出口保持增长，年均增速分别预计为5.9%、3.2%和1.3%。

　　农产品价格形成机制不断完善，农产品名义价格和实际价格均呈上涨趋势。随着现代农业市场体系的建立完善，农产品价格将主要由市场决定，在人工、土地、物质投入、环保等成本上涨不可逆性条件下，农产品价格将整体上涨。口粮供给宽裕，稻米、小麦价格市场化将更加明显；饲料粮供给偏紧，玉米价格预计温和上涨趋势；大豆、棉花、食糖、食用植物油等土地密集型产品国内短缺，进口依存度较高，国内外价格联动非常明显；蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶制品、水产品等劳动密集型产品，受成本推动和市场需求拉动总体呈上涨趋势。

主要品种未来形势

　　小麦：产量小幅增长，进口继续增加。未来10年，小麦播种面积将稳中有降，由于单产水平持续提升，预计2029年小麦总产量将达到1.35亿吨左右，年均增长0.13%。随着人口增加、消费升级和食品工业发展，小麦国内总消费量持续增长，预计年均增长1.1%，预计2029年将达到1.40亿吨左右。由于国内专用小麦存在产需缺口，进口持续增加，预计将从2020年的390万吨增至2029年583万吨。

　　玉米：生产消费保持较快增长，进口前稳后增。展望期间，玉米播种面积稳步增长，预计将增加2300万亩（154万公顷）左右；单产水平因品种改良、基础设施改善和农技优化等提高明显，年均增长2.5%；产量继续高位增长，预计2029年将达到3.38亿吨，年均增长2.7%。随着畜牧业养殖规模不断扩大、玉米深加工产品升级，国内玉米消费需求持续增长，到2029年总消费量将达到3.27亿吨，年均增长1.7%。进口在展期初期的前3年相对稳定，之后呈增长趋势，预计2029年玉米进口量达到648万吨，仍保持在进口配额范围内。

　　大豆：消费继续稳定增长，进口为主格局不变。在新一轮大豆振兴计划实施和市场需求拉动下，大豆播种面积有望继续扩大，展望期间预计将增加969万亩（64.6万公顷），产量不断创历史新高，预计2029年将达到2220万吨。大豆压榨消费稳定增长，食用消费稳步增加，总消费量年均增长1.4%，预计2029年将达到11982万吨。展望期间，大豆进口量继续保持世界第一，新的贸易伙伴不断拓展，进口来源呈现多元化趋势，预计2029年达到9952万吨，年均增长0.9%。

　　油料：生产保持稳中有增，食用油籽和食用植物油进口保持高位。展望期间，油料总产量保持稳中有增，预计将从2020年3488万吨增长到2029年的3594万吨，增长3.0%；同时期食用油籽消费量将增长到1.72亿吨。由于国内产需缺口较大，预计2029年食用油籽进口将扩大到1.07亿吨。受经济增长、人口增加和消费结构变化等影响，展望期内食用植物油消费量年均增长0.5%，消费结构逐步优化升级，多元化、优质化和理性化消费的趋向愈加明显。食用植物油进口量继续保持高位，受全球和区域经贸关系、油籽油脂内外价差以及供需形势等影响，食用植物油进口结构将呈现阶段性的调整。

　　猪肉：供求关系由阶段性偏紧向基本平衡格局转变，进口高位下降趋势。受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，展望初期处于生产恢复阶段，预计2020年猪肉产量将下降， 2022年恢复增加到2016—2018年的正常水平，之后呈稳定增长趋势，预计2029年猪肉产量达到5972万吨。展望期间，猪肉消费需求与供给将保持同步波动，预计2029年猪肉人均消费量达到42.3千克。展望初期由于国内供给偏紧，猪肉进口预计创历史新高并保持高位，展望中后期进口将随着产量增长不断回落，预计2029年猪肉进口降到120万吨左右。

　　禽肉：生产快于消费增长，进口先增后降。未来10年，禽肉产量呈增加趋势，增速前快后慢，总体增速年均2.2%，预计2029年产量将达到2585万吨。禽肉消费总量和人均消费量均呈增加趋势，消费结构性优化，预计2029年人均消费量将达到18.03千克，年均增长1.9%；进口在展望前期增加明显，中后期逐步减少，预计2029年降至60万吨以内；出口稳中趋增，年均增长0.7%。受生产成本攀升以及不确定性因素影响，禽肉价格将会波动中上涨。

　　牛羊肉：消费需求保持较快增长，进口持续增加。未来10年，在促进草食畜牧业加快发展条件下，牛羊肉生产稳定增长，产量分别预计年均增长2.0%、1.9%，2029年分别将达到789万吨和579万吨。人口增加、收入增长和消费升级将带动牛羊肉消费需求较快增长， 牛肉消费量和羊肉消费量分别预计年均增长2.7%、2.1%，2029年消费量分别将达到994万吨和630万吨。因消费需求快于产量增长，进口将持续增加，预计2029年牛羊肉进口量分别达到205万吨、51万吨。

　　禽蛋：生产消费缓慢增长，进出口基本稳定。未来10年，蛋禽养殖的良种化、规模化、标准化、专业化、设施化将进一步提高，蛋禽生产能力和现代化管理水平也将稳步提升，预计禽蛋产量继续增加，年均增长0.9%，2029年将达到3479万吨。随着全面建成小康社会目标的实现，居民收入水平大幅提高，将促进禽蛋消费增长，预计2029年禽蛋总消费量将达到3 467万吨，年均增长0.8%。禽蛋进出口量保持基本稳定，预计出口量每年保持在10万～11万吨，进口以种用蛋为主，进口量每年保持在10～20吨。

　　奶制品：生产和消费稳步增长，进口增速逐步放缓。未来10年，伴随奶业振兴战略实施，适度规模养殖加速推进，预计2029年奶类产量达到4300万吨，年均增长2.7%。收入增长和城镇化提升助推消费稳步增长，预计2029年消费量增至6596万吨，年均增长2.9%。奶类产需缺口将长期存在，到2029年进口量将达到2315万吨（折生鲜乳），年均增长3.4%，低于过去10年12.3%的增速。新西兰、欧盟将继续保持进口来源主导地位，但美国以及“一带一路”国家进口潜力将逐步显现。

　　水产品：供需总体缓慢增长，进口增长快于出口。展望期内，水产品产量总体呈缓慢增长趋势，预计2029年将达到6971万吨，年均增长0.7%。其中养殖产量年均增长1.3%，占总产量比重将提高至81.7%。水产品消费增长略高于产量增长，预计2029年达到7232万吨，年均增长0.9%；其中食用消费年均增长1.1%，加工消费年均增长1.3%，加工消费占总消费比例将提高到42.5%。受新冠肺炎疫情影响，2020年水产品进口量和出口量预计下降。之后进口继续较快增长，2029年将达751万吨；出口将小幅增加，2029年增至490万吨。贸易顺差将继续收窄，并逐渐转为逆差。

　　饲料：工业饲料产量与消费量保持增长，饲料产品价格整体趋涨。未来10年，随着畜牧业养殖规模扩张，工业饲料产量保持增长趋势，预计2029年达到28344万吨，年均增长2.1%。猪饲料消费量先抑后扬，肉禽和蛋禽饲料消费稳定增长，水产饲料消费低速增长，反刍饲料消费量继续增长，预计2029年工业饲料总消费量达到28053万吨，年均增长2.1%。饲料产品价格将波动上涨，展望期间主要原料供给仍趋于紧张，饲料产品价格有上涨空间。