来源：新华网财经

2021年，宏观环境复杂多变，中国奶业在“十四五”开端之年取得了良好开局。数据显示，2021年前三季度，我国牛奶产量2514万吨，同比增长8%；乳制品产量2254.5万吨，同比增长10.3%；乳制品企业主营业务收入3499.8亿元，同比增长10.5%。大型规模化养殖、全产业链一体化企业为主体的中国奶业发展格局已初步形成。中国奶业用实力展现了“量”与“质”的提升，切实保障了国人的“奶罐子”。

年初，“继续实施奶业振兴行动”作为加快推进农业现代化的主要内容在中央一号文件被提及。产业竞争力不强、养殖加工发展不平衡、产品供需结构不平衡、市场消费培育不充分等突出问题仍是奶业发展亟待解决的主要问题。

2021年，奶源的争夺、规模化牧场的建设仍然是行业焦点。我们看到行业内，多家企业为争夺优质奶源发起多起并购。特别是，针对上游奶源建设发起的乳品企业现代化评价工作，也表达了相关政府部门对养殖业的极大关注。

与此同时，蒙牛收购妙可蓝多、春华资本收购美赞臣大中华区业务、伊利战略入股澳优、飞鹤收购小羊妙可全部股权、辽宁越秀辉山控股股份有限公司成立……企业之间的“拆伙”、“联姻”也暗示了企业未来发展战略的方向，羊奶粉、奶酪、益生菌等特殊品类已成为多数乳企认知未来的关键“战场”。

随着特医食品、羊奶粉、奶酪等细分品类的快速发展，为避免市场乱象，相关政策也在发生变化。今年，《特殊医学用途配方食品注册管理办法（征求意见稿）》公布、婴幼儿配方乳粉新规落地都在不同层面规范市场行为，在一定程度上保证细分行业市场健康有序发展。

2021年，已接近尾声，这一年，中国奶业发生了很多影响行业的大事件，让我们一起来回顾下，期盼在未来的新节点上，中国奶业发展之路行稳致远。（排名不分前后）

1 2021年中央一号文件正式公布

2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（简称：意见），即2021年中央一号文件发布，受到全社会高度关注。其中，“继续实施奶业振兴行动”作为加快推进农业现代化的主要内容被提及。

“加快构建现代养殖体系”“深入实施农作物和畜禽良种联合攻关”“依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链”“推进现代农业经营体系建设”……2021年中央1号文件中提到的这些内容为奶业的全面振兴指出了明晰的发展方向。

2 蒙牛30亿元收购妙可蓝多

4月19日，妙可蓝多发布公告称：向蒙牛定增募资事项申请获得证监会发审委审核通过。妙可蓝多拟向内蒙古蒙牛定增募资不超30亿元，后者将成公司控股股东。

蒙牛承诺，自本次非公开发行完成之日起2年内，将内蒙古蒙牛及其控制企业的包括奶酪及相关原材料贸易在内的奶酪业务注入妙可蓝多。同时蒙牛将确保妙可蓝多于本次发行完成之日起3年内退出液态奶业务，变为蒙牛的奶酪运营平台。

3 乳品企业现代化评价工作正式启动

4月23日，乳品企业现代化评价工作启动会暨现代奶牛场定级与评价推进会在河北省唐山市召开。现场，34家乳品企业代表现场签字申报，同时，中国奶业协会宣布聘任乳品企业现代化评价专家委员会首批10名专家委员的决定。

参考国际有关惯例，结合我国国情，乳品企业现代化水平依次划分为3A级、2A级和A级3个等级。目前，现代奶牛场定级评价工作已率先开展，此举将对乳制品市场产生直接且重要的影响，对于推进我国奶业现代化进程具有重要意义。

4 春华资本收购美赞臣大中华区业务

6月6日，美赞臣母公司、拥有滴露、杜蕾斯等品牌的英国快消品巨头利洁时集团宣布与春华资本集团签订交易协议，以22亿美元将大中华区（包括中国大陆，以及香港和台湾地区）的婴幼儿配方奶粉及营养品业务出售给春华资本集团。交易完成后，利洁时将保留该项业务8%的股份。

据了解，此次交易将大中华区婴幼儿营养品业务整体出售，包括位于荷兰奈梅亨和广州的生产设施。本次交易包括在大中华区使用美赞臣以及蓝臻、铂睿、安儿宝品牌的没有许可费的永久独占许可。交易完成后，利洁时将继续在全球保有美赞臣蓝臻、铂睿、安儿宝品牌，并在大中华区以外的其他国家或地区继续经营这些品牌。

5 飞鹤收购小羊妙可全部股权

7月7日，小羊妙可工商信息出现了大股东变更提示，大股东由黑龙江岳佑贸易发展有限公司变更为黑龙江飞鹤乳业有限公司，控股权100%。据了解，小羊妙可是飞鹤2014年曾并购后又退出的企业，企业在此期间曾更名。

11月29日，飞鹤乳业旗下原生态牧业发布公告，披露正在收购的陕西羊奶资源的资料。这预示飞鹤未来将重点布局羊奶粉市场。

6 《特殊医学用途配方食品注册管理办法（征求意见稿）》公布

10月18日，市场监管总局公布《特殊医学用途配方食品注册管理办法（征求意见稿）》，对注册审评流程、不予许可情形、严格标签标示要求等内容进一步完善。

值得关注的是，此次征求意见稿明确进一步严格标签标示要求，“突出特医食品标示特点和警示用语，警示消费者须在医生或临床营养师的指导下使用，指导消费者正确选购”。

该要求将很大程度上帮助消费者清晰选择特医食品，杜绝固体饮料冒充特医食品事件再次发生。

7 伊利战略入股澳优成澳优最大股东

10月27日，伊利股份发布公告，公司将通过全资子公司香港金港商贸控股有限公司（以下简称“金港”）以协议转让、认购新股并触发全面要约义务的方式收购澳优乳业股份有限公司（以下简称“澳优”）股权。

本次交易，伊利间接出资62.45亿港元，入股、认购澳优股份合计6.21亿股，占其扩大后股份总额的34.33%，成为澳优单一最大股东。

8 婴幼儿配方乳粉新规落地

11月12日，市场监管总局发布《关于进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识的公告》（以下简称《公告》）。《公告》自发布之日起执行，过渡期至2023年2月22日。

引起行业广泛关注的内容是《公告》中提到的，产品名称中有某种动物性来源字样的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白来源应当全部来自该物种，这意味着用牛乳清粉加羊乳生产的婴幼儿配方乳粉，将不再允许使用“羊奶粉”名称，此规定引发行业震动。

9 母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）公布

11月15日，国家卫生健康委、国家中医药管理局等15部门联合印发《母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）》（以下简称《计划》），明确到2025年，母婴家庭母乳喂养核心知识知晓率达到70%以上；母婴家庭成员母乳喂养支持率达到80%以上等。

10 辽宁越秀辉山控股股份有限公司成立

12月6日，辽宁越秀辉山控股股份有限公司成立。越秀辉山在会上宣布，将以2025年实现销售收入超百亿为目标，推动婴幼儿奶粉等核心业务发展，开启全国战略布局，并“适时筹划上市”。